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【整合专栏 二】新组建景洪市人民医院资源优化整合历程

时间:2019/10/18 9:15:23   浏览: 4930 次   作者:pengjuan



   改革开放以来,我市卫生与健康事业快速发展,覆盖城乡的医疗卫生服务体系基本形成,疾病防治能力不断增强,医疗保障覆盖人口逐步扩大,人民群众健康水平显著提高。据统计2017年,全市公立医院共6家,床位数1736张,总卫生技术人员1727人。每千人口床位数3张,每千人口卫生技术人员3但从本质探究,我市医疗机构散、弱、小,主要凸显为大医院龙头作用发挥不够,小医院服务能力薄弱等问题与新时代卫生健康事业发展目标不相匹配。

   为践行党的十九大精神实施健康中国战略,积极推进景洪市公立医院改革,合理整合医疗资源,发展扩大规模效应,提高景洪市综合医疗救治能力,构建优质高效、群众满意的卫生健康服务机构,推动景洪市卫生与健康事业的发展,2018年10月19日,市委、市政府印发了《关于进一步加快卫生和健康事业改革发展的实施意见》(景发〔2018〕12号)文件,文件中明确提出了资源整合的目标任务,推进医疗资源整合,优化医疗资源布局,构建优质高效、群众满意的卫生健康服务机构,推动全市卫生与健康事业的发展的资源整合工作正式启动。

统一目标初启动       资源整合促发展

   2018年10月18日,原景洪市卫生和计划生育局按照《关于进一步加快卫生和健康事业改革发展的实施意见》(景发〔2018〕12号)文件要求,启动医疗资源整合工作,组建了医疗资源整合办公室,时任卫计局副局长普志伟分管整合工作,整合工作迈出了坚实的第一步。

   2018年10月30日至31日,整合办组织召开了景洪市医疗资源整合启动会。会上,时任市卫计局副局长普志伟在充分听取各医疗机构关于医疗资源优化整合的意见和建议后,安排部署了当前医疗资源整合的具体工作并提出了下一步整合要求。

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   2018年11月9日,资源整合办下发了《关于景洪市人民医院等六家医疗机构资源整合期间有关事项的通知》,对整合的六家医疗机构从思想认识、统筹协调、工作纪律等方面进行了规定要求:一要提高认识,统一思想。景洪市人民医院等六家医疗机构要认真贯彻落实市委、市政府关于进一步加快卫生和健康事业改革发展的实施意见的要求,紧紧围绕深化医疗资源整合工作,积极发挥舆论先行和引导作用,树立正确的舆论导向,引导医院干部职工统一思想,提高政治站位,以实际行动关心医疗资源整合、融入整合、参与整合、支持整合,为资源整合工作建言献策。二要统筹协调,资源优化。2018年11月1日起,一律停止招聘行政后勤、护理编外人员,临床医技人员可按岗位需求进行招聘,编内人员招聘可按编制空缺进行请示报备,人员离职、调动可按相关程序办理;医疗设备(景洪市人民医院、西双版纳农垦医院不再采购五十万元以上医疗设备)、基建、信息化建设、项目建设、科室设置方面不得重复采购、重复建设,确因工作需要的经双方医疗机构研究讨论达成一致共识后按相关程序向市卫计局报备审批。三要严明纪律,强化作风。在整合期间要严明工作纪律,强化作风建设,自觉遵守法律法规和医院规章制度,互相合并的医疗机构要继续坚持“一切为了病人”的服务宗旨,认真做好诊疗服务工作,思想不能放松,行动不能放缓,要履职尽责,强化责任担当,高质量高标准完成上级卫生行政部门下达的各项目标任务。

   2018年11月15日至23日,整合办到六家医疗机构进行整合工作调研。

   2018年11月26日至28日,整合办分别到编办、人社、财政、医保等部门对整合工作进行了沟通协调。

   2018年12月7日至14日,在前期调研基础上,整合办制作了符合六家医疗机构实际情况的资源整合调查问卷,对涉及整合的全体干部职工进行了问卷调查,收集对医疗资源整合工作的意见和建议,确保资源整合工作稳步推进。活动共收回问卷1542张,支持率占88.2%。

   2018年12月至2019年5月,整合办多次组织召开六家医疗机构资源整合工作专题会议,对《景洪市六家医疗机构资源优化整合实施方案》(以下简称“整合方案”)修改完善。期间,岩罕班副市长多次对“整合方案”内容提出可行性意见和建议,并亲自进行修改。

   2019年2月19日,整合办组织六家整合医院召开了资源整合清产核资洽谈会,会议讨论了清产核资相关事宜,对医院全部财产物资和债权债务进行清点、整理和估价,并计算和核定其固定资金和流动资金,确保各家医院在整合前资产债务阳光透明。通过询价,会议确定了西双版纳中静会计事务所作为第三方机构对各家医院进行资产清查,确保资产总额、资产负债清晰。近期无法完工的在建工程不纳入清产核资范围。

   4月,西双版纳中静会计事务完成了六家医疗机构资产清查工作,六家医疗机构无重大资产流失问题。

   5月30日,召开市长办公会,第一次专题讨论研究了“整合方案”。岩罕班副市长、政协主席段春、编办、人社、财政负责人参会会议。

   6月19日,再次召开市长办公会,第二次专题讨论研究“整合方案”,并提交市委办公室审议。岩罕班副市长、政协主席段春、编办、人社、财政、国投、农垦医院、市人民医院负责人参会会议。

   经过长达7个月的反复讨论研究,近30稿的修改,“整合方案”通过市委常委会后,2019年7月19日,市委、市政府印发了《景洪市六家医疗机构资源优化整合实施方案的通知》(景办通〔2019〕53号),文件明确将西双版纳农垦医院(三级乙等)和景洪市人民医院(二级甲等)的职责、机构、编制、人员、资产、文书档案、数据资料、信息系统、债务等整合,并明确了机构设置、领导职数、设置标准、薪酬制度、绩效评价、资金保障、人才引进等内容。

凝心聚力促整合    鼓足干劲齐推进

   8月2日,景洪市召开六家医疗机构资源优化整合工作动员大会。会上,市卫健局玉章局长对《景洪市六家医疗机构资源优化整合实施方案》的通知进行了全面、深刻的传达和解读。岩罕班副市长在讲话中指出,一定要针对问题和改革发展趋势来完成好本次资源优化整合工作,并提出“五个必须”:必须有心完成(决心、信心),不能三心二意;必须带头完成,不能唱反调;必须有序完成,待遇有序推进;必须进步完成,第一年打基础、第二年巩固、第三年步入发展之道;必须团结完成,心往一处想,劲往一处使。市卫健局党组书记李朝文要求,六家医疗机构要坚决贯彻和执行市委、市政府改革的决策和部署,迅速传达并落实好资源优化整合的文件精神和岩副市长讲话精神,确保医院内思想不乱、人心不散、工作不断,谁搞不团结,谁搞破坏,一律从严问责。

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   8月6日、7日,景洪市人民医院、西双版纳农垦医院分别召开资源优化整合工作动员会,会议全文传达学习了《景洪市六家医疗机构资源优化整合实施方案》的通知;李朝文书记、玉章局长分别在会上传达了市委、市政府会议精神;市人民医院党委书记、院长段世泽,西双版纳农垦医院院长吴伟分别对两家医院目前的现状进行了深度剖析,并作动员讲话;西双版纳农垦医院党委书记谭远香作总结发言。

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   8月至9月,在财政、审计等部门的指导下,西双版纳农垦医院和景洪市人民医院全面清查了各项资产、文书档案、数据资料等内容,对清查出的资产、资金进行核定,登记造册,并完成监交。同步对医院院长进行离任审计。

民主选举新班子  开启景医新篇章

   8月15日,岩罕班副市长在景洪市人民医院召开干部大会,宣读了市政府印发的《景洪市人民政府关于李朝文同志负责工作的通知》,任命景洪市卫健局党组书记李朝文全面负责西双版纳农垦医院、景洪市人民医院整合工作。

   8月30日,由西双版纳农垦医院和景洪市人民医院整合后,新组建的景洪市人民医院第一次党员代表大会在医院门诊五楼学术厅隆重召开。本次大会是在深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与党的十九大精神,全面加强公立医院党的建设,建立健全现代医院管理制度,加快医院发展进程关键时期召开的重要大会,标志着资源优化整合工作已进入了实质性启程阶段。


   9月4日,市卫健局在市人民医院门诊五楼学术厅召开干部大会,宣布任命了医院党政领导班子,标志着资源优化整合工作迈出实质性步伐。会上,市卫健局谭伟副局长宣读了任免职和党代会选举结果请示批复文件。李朝文书记指出两家医院的资源优化整合是市委、市政府的重要决策,是一项对人民群众健康有益,对适应新时期医改工作要求有益,对景洪卫生健康发展有益的重大举措。他对新任党政领导班子和全院干部职工提出五点要求:一、尽快进入工作角色,适应新环境、新岗位;二、围绕工作大局, 积极干事创业;三、认真履行工作职责,完成整合任务;四、增强廉洁自律意识,自觉接受监督;五、认真做好交接工作,保持工作稳定。他希望大家在新的起点,新的岗位上要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,大胆开展工作,努力开创出新的工作局面,为资源整合、为医院发展建设作出积极贡献!

   9月10日,中共景洪市人民医院委员会印发了《关于党政领导班子成员工作分工的通知》(景医党发〔2019〕19号)。

   9月10日至今,医院党政领导班子对两个院区进行了深入走访调研,对医院院区、科室部门及人员进行了规划和设置,并制定了具体的设置方案。

谋划未来促发展    打造景医新形象

   新组建景洪市人民医院,划分两个院区,原西双版纳农垦医院为主院区,原景洪市人民医院为南院区。医院等级为三级乙等,为景洪市卫生健康局管理的公益二类事业单位,按照三级甲等综合医院进行规划建设。核定床位数保持整合前两院核定床位数不变,核定床位为1230张,床位根据实际服务需求动态调整。通过整合,进一步深化改革、优化资源、优化管理、创新机制体制,充分带动医务人员积极性,提升医疗服务能力和水平,在肿瘤、骨科等重点学科不断向高、深、精发展,其他学科协同发展,并力争在2022年达到三级甲等医院标准。

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   新时期、新征程,景洪市人民医院搭乘社会经济发展快车,在市委、市政府的支持下,正在实施医院改(扩)建项目,未来的景洪市人民医院将以病人为中心、以人才为基础、以科研为突破,推行规范医疗、安全医疗、集成医疗、温馨医疗,在继承的同时不断创新,深化医院内部运行机制改革,积极探索适应自身发展的运行模式,努力打造全面建设现代化、科学管理标准化、全程导控信息化、机制运行规范化、发展途径低碳化、服务模式人性化的花园式一流现代化综合型医院。(宣传科撰稿)

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